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| Meta Title | 广州市政府新闻办疫情防控新闻发布会（第七十三场） - 广州市人民政府门户网站 |
| Meta Description | 广州市人民政府门户网站（网址：www.gz.gov.cn）是由广州市政务服务数据管理局主办，利用政府的设备、网络和信息等资源整合建设而成。它以政府部门网站为依托，以需求为导向，以服务为宗旨，遵循‘以人为本’的设计理念，围绕信息公开、在线服务和公众参与三大政府网站功能定位，设置了‘政务公开’、‘政务服务’、‘互动交流’、‘魅力广州’、‘营商环境’五大频道，以丰富的内容、人性化的服务和强大的功能为用户提供服务。, 广州市人民政府门户网站（网址：www.gz.gov.cn）是由广州市政务服务数据管理局主办，利用政府的设备、网络和信息等资源整合建设而成。它以政府部门网站为依托，以需求为导向，以服务为宗旨，遵循‘以人为本’的设计理念，围绕信息公开、在线服务和公众参与三大政府网站功能定位，设置了‘政务公开’、‘政务服务’、‘互动交流’、‘魅力广州’、‘营商环境’五大频道，以丰富的内容、人性化的服务和强大的功能为用户提供服务。 |
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主题：
广州市政府新闻办疫情防控新闻发布会（第七十三场）
时间：
2020年4月12日上午10:00
地点：
广州市新闻发布厅
广州市委宣传部副部长朱小燚：
亲爱的媒体朋友：
今天是2020年4月12日，欢迎各位来到广州市新闻发布厅出席广州市疫情防控专题新闻发布会。
当前，我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。同时，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。4月9日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议时强调，要密切关注国际国内疫情形势变化，全面落实外防输入、内防反弹，及时采取更有针对性和实效性的防控措施，继续抓紧抓实抓细各项防控工作。4月9日，省委李希书记主持召开省委常委会。会议强调，要把紧每一个环节、每一个关口，落实同样严格防控措施，做好外防输入工作，严密做好外国来粤人员闭环管理，全面摸清底数和健康管理情况，进一步堵塞工作漏洞、加强薄弱环节，坚决阻断境外疫情输入传播扩散渠道。
近日，市委张硕辅书记多次主持召开专题的指挥工作会议。昨天，广州市召开新冠肺炎疫情防控工作会议，进一步听取疫情防控工作的最新情况。同时强调指出，当前，广州境外疫情输入防控工作到了关键阶段，抓实抓好新形势下境外疫情输入防控工作是我们的重大政治任务，也是对城市治理能力水平的重大考验，各级党组织和领导干部必须统一思想、凝聚力量、敢于斗争、敢于胜利，坚决阻断境外疫情输入传播渠道。
为贯彻落实习近平总书记关于疫情防控，特别是外防输入、内防反弹的重要讲话和重要指示批示精神，按照省、市工作部署，主动发布权威信息，及时回应社会关切，我们今天在这里举行广州市第73场疫情防控新闻发布会，今天我们非常高兴地邀请到了广州市市长温国辉先生、广州市人民政府外事办公室主任刘保春先生、广州市卫生健康委员会主任唐小平教授、广州市公安局二级巡视员蔡巍先生、广州市疾控中心副主任张周斌教授，稍后他们将逐一与媒体朋友们进行发布和交流。
现在进入今天发布会的第一个环节，有请广州市市长温国辉先生作主发布。
温国辉：
新闻媒体的各位同志们:
大家早上好！
首先，感谢大家对广州工作的关注、关心和大力支持。利用这个机会，我和我的几位同事就广州疫情防控和经济社会发展工作和大家作个交流，并回答大家的问题。我先就有关情况给大家作一个通报。
一、疫情防控取得阶段性重要成效。
截至4月11日24时，全市累计报告确诊病例479例。其中，本土病例347例，境外输入病例119例，境外输入关联病例13例。这479例里，目前已治愈出院的是430例，在院治疗48例，病亡1例。这48例里，危重型2例，重型3例，普通型38例，轻型5例。
在347例本土病例中，病亡1例，目前仍在院治疗1例，其余包括18例危重型、58例重型病例均已康复出院。
在119例境外输入病例中，入境目的地为广州市的47例，目的地为省内市外的13例，省外的59例。在这119例中，中国籍94例，外国籍25例，输入来源国主要为：英国30例，美国19例，菲律宾13例，尼日利亚9例，法国7例。外国籍境外输入病例中，尼日利亚9例，安哥拉3例，刚果（金）2例，尼日尔2例，法国籍、巴西籍、英国籍、澳大利亚籍、叙利亚籍、俄罗斯籍、埃塞俄比亚籍、布基纳法索籍、马达加斯加籍各1例。
二、境外疫情输入风险管控有力有效。
大家知道，当前，严防境外疫情输入是我们的重中之重。从2月27日至4月11日，我市共承接入境航班443个，累计转运旅客56849名。其中，目的地为广州市的17889名，占31.5%；省内市外20974名，占36.9%；省外17986名，占31.6%。从白云机场入境旅客55285名，广州从市外口岸接回旅客1564名。
面对境外疫情快速蔓延，广州和同为国际航空枢纽的北京、上海一样，境外疫情输入风险大幅增加。我们密切关注境外疫情，认真查找风险隐患，加强联防联控，严格卫生检疫，落实闭环管理，坚决遏制境外疫情输入风险。
自从3月15日发现首例境外输入病例以来，广州119例境外输入病例和13例境外输入关联病例都是通过主动排查发现的。主动排查的方式：一是通过口岸排查，发现了63例；二是通过集中隔离医学观察排查，发现了41例；三是通过追踪密切接触者排查，发现了6例；四是通过社区排查，发现了6例；五是通过发热门诊排查，发现了3例。
我们所做的工作：
一是强化工作落实，实现“四个保障”。
加强一线指挥保障。如在白云机场成立了“1+9”工作指挥部，由分管副市长牵头，涉及海关、口岸、商务、机场、航空公司，各区成立工作专班，现场驻点，扁平化指挥。
落实工作力量保障。市、区两级每天要出动约8000人，其中还不包括街道（镇）这一级，全部落实二级防控措施，保障入境人员转运和指定中转点服务工作。同时我们还组织了英语、法语、西班牙语、韩语等多语种翻译人员，累计提供翻译服务1201次。
完善后勤服务保障。安排了260台车辆，指定了147家集中隔离酒店，确保设施设备到位。
强化政策宣传保障。从1月28日以来，我们举办了73场疫情防控新闻发布活动，其中包括10场防范境外疫情输入专题发布会。与65家驻穗领馆加强沟通协调，有效回应关切。我们还将市防控指挥部有关通告翻译成多语种版本，并开通多语种机场广播和服务热线，广泛发布各类疫情信息、防控知识、工作和生活指引。
二是全面加强管理，实现“三个全覆盖”。
核酸检测全覆盖。3月21日起，对所有从境外（不含港澳台）经广州口岸入境的人员，以及经港澳台地区和市外口岸入境来穗且来穗前14天内有外国旅居史的人员，其目的地为广州的，全部进行核酸检测。3月27日起，从广州地区口岸入境人员（含港澳台地区、含中转旅客），目的地为广州市及广东省外的，全部进行核酸检测。
隔离观察全覆盖。刚才说到的核酸检测的上述人员，一律进行14天的集中或居家隔离医学观察。
境外人员全覆盖。我们从3月22日起，全面开展14天的回溯性排查，即从3月8日0时后，广州市将从境外经广州口岸入境，以及经港澳台地区和市外口岸入境来穗且来穗前14天内有外国旅居史的人员，无论是外国公民还是中国公民，一律立即实施集中或居家隔离医学观察。凡入境后未做核酸检测的，均进行免费咽拭子采样核酸检测和抗体检测。同时，通过公安数据分析、居民主动申报、其他城市信息推送、社区“三人小组”排查等方式，对通过内地各地各类口岸入境并来穗，且入境前14天有外国旅居史的人员，进行拉网式排查，切实做到“一个不漏”。
三是严格防控措施，实现“四个环节”全流程闭环管理。
严格航空运输环节。入境航班抵达前一天，边检和机场部门提供航班及人员信息，航班抵达6小时前，专项服务组落实人员转运和酒店保障，推进关口前移。
严格口岸检疫环节。实施精细查验管控和健康管控，确保传染源有效控制、传播链有效阻断。
严格转运送达环节。坚持“一航班一议”，科学制定转运计划，基本实现“人到车到，即上即走”。
严格集中隔离环节。安排24小时值守，定时进行体温检测和巡诊服务。
同时，切实做好外籍在穗人员重点活动场所（药店、酒店、餐厅等）的联防联控，严格零售药店购买发热特售药品人员登记报告和医疗机构就诊患者信息登记，督促指导做好发现确诊或疑似病例的规范处置，并全面加强密切接触者甄别、追踪和管理，追踪到境外输入病例，阳性检测者的密切接触者，均第一时间采取隔离措施。
三、高风险国家、高风险航班人员排查管理全覆盖。
刚才我提到广州市主动回溯14天，根据全面回溯性排查和流行性病学调查过程中发现的问题和情况，经过专家评估，为了更好保障入境人员生命健康安全，全力阻断疫情扩散蔓延渠道，我们又主动地从4月5日开始，重点面向高风险国家和高风险航班的人员，加强排查管理，进一步提供健康服务。
一是高风险国家在穗人员全部纳管。目前，我们累计排查了高风险国家在穗人员4600多人及其关联人员，都已全面实施健康管理，进行核酸检测筛查。
二是高风险航班到穗人员排查到位。我们全面追踪3月7日至27日乘坐高风险航班入境的所有中外人员，累计排查了1557人。
在此我想强调，对于评估出来的高风险在穗人员，无论何时入境、住在哪里，一律开展健康管理，进行核酸检测。我们在这么短的时间对高风险人群进行大范围排查，对所检出的病例，都如实、及时地公布，这也体现了我们防控措施的效果。
在排查管理过程中，我们坚持中外公民一视同仁，加强涉外健康服务，健全信息沟通机制，帮助他们顺利度过观察期。对确诊病例，按照“四集中”原则，一如既往竭尽全力救治，同时加强人文关怀。
四、在穗外籍人员情况明、底数清。
广州对外交往历史悠久，和“一带一路”沿线国家地区商贸往来延绵2000多年，是我国历史上唯一没有关闭过的通商口岸。长期以来，有不少外国人在广州学习、工作、生活，他们的来源国分布也比较广。这里我想给大家通报三组数据：
一是近三年出入境人员的数据。2017、2018和2019年，经广州各口岸出、入境的外国人分别为290万人次和288万人次，296万人次和294万人次，295万人次和293万人次。其中，亚洲国家出、入境人数分别为170万人次和168.8万人次，174万人次和172.9万人次，180万人次和178.6万人次，非洲国家出、入境人数分别为32.6万人次和32.3万人次，35.3万人次和34.8万人次，35.8万人次和35.1万人次。
二是在住外国人常态数据。在2019年12月25日这个时点，广州在住外国人共86475人。其中，人数最多的5个国家分别为，韩国8048人，日本6128人，印度5776人，美国5268人和俄罗斯3458人。非洲国家人员共13652人。
三是目前的数据。据4月10日统计，广州在住外国人共30768人。从大概念来说，因为疫情的影响，还有5万多外国人还没有返穗。人数的分布情况：韩国4600人、日本2987人、美国2724人、加拿大1832人、俄罗斯1422人、非洲国家4553人。
五、复工复产有力有序推进。
我们深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻中央和省的工作部署要求，坚持疫情防控、复工复产两手抓、两手硬、两促进，帮助企业加快修复产业链，疏通物流链，缓解资金链，链接人才链，推动经济社会加快转入正常轨道。在市委、市政府的层面，我们建立了“五个一”的工作机制（一名领导、一个服务专班、一套工作方案、一组支持政策、一个调度平台）来服务企业。同时，我们出台了“暖企15条”“稳增长48条”“信用助企9条”“政策包”支持企业，深化营商环境改革提振企业信心，强化防疫物资供应保障企业需求，有力有序推进企业复工复产。
在这里，我还想跟大家说一个数字：疫情刚开始时，全广州市口罩的生产能力是60万个/天，到目前，广州每天已经能生产2300万个口罩，增加了37倍。日产防护服超9.5万件，手持式额温枪13.5万支。累计调配口罩2.38亿个，防护服69.2万件，一次性手术衣22.7万件，额温枪54.3万支。完成了国家和省下达口罩4522万个、防护服30.4万件的调拨任务。
对复工复产情况，在此向大家作一个简要的通报。
从复工率来看，到4月11日，全市4530家“三必须”企业、80个在建省重点项目、12条地铁线路的320个工点，复工率均达到100%，3.09万家四上企业复工率99.4%，其中，汽车、石化、电子、设备制造业、金融、法律服务和会展服务业四上企业复工率100%，1.2万家高技术企业复工率99.7%。除农产品市场外的605家专业市场复市率99.2%，3445个市重点工程建设工地复工率99.9%。
从复产率来看，一是用电情况，我们统计了4月7日至9日，全市工业企业的用量量为2.7亿千瓦时，同比下降7.3%。其中，汽车制造业用电量降低12.6%，通用设备制造业降低3.2%，化学原料和化学制品制造业增长6%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长16.5%。二是从开具税票来看，一季度，全市开具发票的企业有31.2万户，同比增长4.1%；从销售情况看，开具发票金额1.55万亿元，同比下降12.1%；从购入货物服务情况看，取得专用发票金额1.25万亿元，同比下降11.9%。这里我还想专门拿3月份的情况来看，大家知道，3月份，国内疫情基本得到控制，全社会复工复产加快，环比2月开票企业增长了93.2%，降幅比2月收窄了4.2个百分点。
六、在疫情防控常态化条件下加快恢复经济社会秩序。
广州将坚决贯彻落实总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，在疫情防控常态化条件下加快恢复生产、推动发展、保障民生。
我想我们首先还是要严密防范境外输入。广州作为国际交通枢纽、华南门户城市，我们开放包容、海纳百川，同时也把坚决守好国门作为重大责任和政治担当。我们将全面实施《广州市涉外健康服务管理工作指引》，对入境外籍人员参照国民待遇，采取同等防控措施。主要的措施有：
适时评估风险等级。根据疫情形势变化以及流行病学调查情况，继续做好高风险国家和航班的评估。加强健康服务管理，高风险国家、高风险航班的人员，都需要进行核酸检测，接受为期14天的医学观察。加强高校外籍人员健康保护，推动高校加强对留学生等在校外籍人员的健康管理服务。设立开放检测点，鼓励引导在穗外国人员进行检测。我们对外公布了11个定点检测点，每一个区1个，引导和鼓励所有外籍人员到检测点进行检测。加强健康码管理，完善和推广多语种“穗康”小程序，引导外籍人员进行健康申报。密切沟通协调，加强与驻穗领馆、相关国家商协会对接联系，通报工作情况，解读政策措施，协助探访健康管理人员。积极开展抗疫国际合作，对国际友城提供力所能及的帮助，分享防控经验，提供采购便利。
坚决防止本土反弹。在这次疫情防控斗争中，广州市全体市民识大体、顾大局，主动参与，全力支持疫情防控，万众一心，众志成城，克服了疫情防控给生产生活带来的种种不便和损失，充分展现了现代城市公民的精神风貌和素养。这里我也衷心希望广大市民群众持续强化个人意识，配合基层防控，特别是要少聚集、勤洗手、常清洁、外出戴口罩、降低感染风险。
下来，我们将继续按照二级响应、一级措施要求，进一步压实居住小区（村）、住宅楼宇、酒店等场所的防疫要求，做好往来人员体温检测、“穗康”码认证管理等工作，推动复工复产单位严格落实主体责任，加强员工健康管理，做好通风消毒、健康监测和出入管理等防控措施。
全力推动高质量发展。随着疫情给经济社会带来严重冲击，但我们将咬定全年经济社会发展目标不放松，危中寻机，聚焦重点，精确保障，精准发力，全面落实省委省政府“十个千方百计”工作部署，把因疫情减少的时间、影响的产值、耽误的进度抓紧补回来、追上去，把在疫情防控中孕育的新技术、新产业、新业态、新模式牢牢抓住、做大做强，努力跑出经济社会发展的加速度、质量效益的大跨越，着力扩投资、促销费，尤其要引导各类资本加大对“新基建”的投资力度，为经济平稳运行提供有力支撑。释放双区驱动效应，发挥双城联动作用，引领构建“一核一带一区”区域发展新格局，全面深化改革开放，打造全球企业投资首选地和最佳发展地。坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，增强产业链发展韧性和竞争力。增强科技创新次元功能，打造全球科技创新高地。对标对表最好最优全球城市，进一步统筹好城市规划、建设、管理各环节，生产、生活、生态各领域，经济、社会、文化各方面，大力提升城市能级与核心竞争力。
用心用情保障民生。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，用心、用情、用功改善民生福祉，决不让一名群众生活因疫情影响而陷入困境。我们将坚守节用裕民之道，力行勤俭节约之风，坚持政府过紧日子。在年度计划压减一般性支出基础上，再压减15%，腾出更多资金为企业减负纾困，保障民生。我们将按照省的时间安排，稳妥组织开学复学，实行学生分期、分批、错峰返校。坚持就业优先，全面落实促进就业政策，突出做好大学毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生保障，稳步提高城乡低保标准、孤儿养育标准，适时发放，适度提高低收入居民价格临时补贴，继续狠抓防疫物资生产供应，全力抓好“米袋子”、“菜篮子”等居民生活必需品保供稳价工作。
我就通报到这里，谢谢大家！
朱小燚：
亲爱的媒体朋友，刚才广州市市长温国辉先生根据社会关切，特别是所有媒体最近特别关注的一些事项，直奔主题，回应了大家的关切。刚才，温国辉市长用六个方面：疫情防控截至目前取得的阶段性成效、境外疫情输入风险管控有力有效、高风险航班人员排查管理全覆盖、在穗外籍人员情况底数清、复工复产有力有序推进、在疫情防控常态化条件下如何进一步加快恢复经济社会秩序向大家做了介绍，这些问题也是近日全国、国际媒体包括省市相关媒体最关切的问题。
现在进入媒体提问环节，请各位记者提问前先通报所属的媒体机构，谢谢。
新华社记者：
想请问市委外办刘主任，当前，新冠肺炎疫情正在全球加速蔓延，广州境外疫情输入压力大幅增加。请问广州在疫情防控过程中如何体现中外一视同仁、无差别对待的原则？
刘保春：
首先感谢新华社的记者。在广州的对外交流合作方面，新华社为广州做了很多工作，所以从外事的角度，在此表示衷心感谢。有关这个问题，我想主要从以下几个方面来考虑：
一是我市坚持无差别对待原则，入境人员无论国籍、种族、性别，采取同等防控措施。目前我们根据风险评定等级原则，结合境外输入病例、关联病例信息以及流行病学调查结果，评估高风险国家、航班，采取相应的防疫措施，并及时发布多语种通知、公告等。
二是全力救治患者。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，设立专门病区集中救治。成立医疗救治组，集中医疗力量救治感染患者，配备心理医生、翻译人员，充分尊重宗教信仰、民族习惯，加强人文关怀和身心健康服务。截至今天早上8点，119例境外输入确诊病例中，有89例已经出院。
三是设立一批开放检测点。在各区街道或社区设立开放检测点，鼓励和引导包括在穗外籍人士在内的各类人员自愿主动检测。对外国来穗人员确诊病例的密切接触者和潜在密切接触者进行深度流调和挖掘，全力消除隐患。同时，完善和推广多语种“穗康”小程序，引导外籍人员自主、如实进行健康申报，为其出行创造便利条件。
四是加强宣传引导和沟通协调。疫情发生以来，我市制定发布多语种疫情防护指南、指引、通知、公开信等，提供全方位信息服务。加强与65家驻穗领馆和相关国家行业协会商会等代表人士沟通联系，主动通报我市疫情防控政策措施，推送相关信息，听取意见建议，回应关切，协调解决问题。协调协助相关国家驻穗总领馆官员、行业协会商会代表以适当形式探访居家或集中进行健康管理的外籍人员，共同做好在穗外籍人士健康服务管理工作。
五是积极开展抗疫国际合作。加强与外国驻穗领馆的沟通对接，根据国际友城抗疫需要，提供力所能及的物资捐赠，目前我市第一批捐赠物资已全部送达疫情高发的6个国家的13个国际友城，接下来我们还将针对我市国际友城开展第二批第三批物资捐赠。同时，利用双边和多边合作机制分享我市疫情防控工作经验。近期，我市作为世界城地组织、世界大都市协会和C40气候城市领导联盟等国际组织的重要会员，已积极受邀出席7场国际疫情防控在线研讨会，并在4场会议上介绍我市经验，受到与会代表的高度评价。温国辉市长还应邀与我们国际友城市长通话，相互勉励，分享防疫经验。
在此我再次强调，广州对所有外国在穗人员一视同仁，我们反对任何针对特定人群的差异性做法，广州是一个开放包容的全球城市，2200多年的城市史就是一部国际交往史，对歧视性言行更是零容忍，这是我们长期以来一贯坚持的原则。至于在实施健康管理服务过程中因沟通不畅等原因所而引起的误解或不当的行为，我们高度重视，立即改善工作机制和方法，成立专班，做好服务。同时我们也坚决反对任何人以任何形式歪曲抹黑我市防疫工作，希望外籍人士和中国人一样，严格遵守我市防疫规定，与我们一道，共同做好疫情防控和复工复产工作。
谢谢大家。
朱小燚：
非常感谢新华社记者的提问，也感谢广州市人民政府外事办公室刘保春主任的回应。大家知道，广州是国家重要中心城市，也是国际枢纽城市。刚才，国辉市长在通报中也提到我们有60多个驻穗总领馆，国辉市长还担任全球最大的世界城地组织（UCLG）的联合主席。可以说我们一方面抓好国策的疫情防控，另一方面也与国际城市守望相助，共同抓好联防联控。也希望媒体朋友进一步关注我们相关的信息发布。
人民日报记者：
想请教市疾控中心张周斌副主任，在新冠疫情防控中，疾控中心是如何开展流行病学调查及相关疫情处置的？
张周斌：
感谢记者的提问。在我市新冠疫情防控进入“外防输入、内防反弹”的阶段后，市疾控中心先后8次开展专项风险评估，并对输入疫情开展流行病学调查。对输入疫情进行研判。在对境外输入疫情进行分析后，我们发现了境外输入疫情高风险国家及高风险航班。在对高风险国家和搭乘高风险航班入境人员排查中发现的感染者开展流行病学调查后，我们发现并梳理出一些重点场所，从而发现了本地关联病例，在对本地关联病例开展流行病学调查的基础上，我们提出了针对高风险地区入境人员的排查工作，及时发现了病例和无症状感染者。
目前广州市设置了三道防线开展疫情防控，第一道防线就是入境人员的闭环管理。第二道防线就是3月23日颁布7号公告，对3月8日之后入境、未纳入居家隔离或集中隔离医学观察的入境人员包括中国籍外国籍人员进行全面排查，并全部进行核酸检测。第三道防线就是各医疗机构的发热门诊所有病人以及普通门诊就诊的具有境外居住旅行史的人员和所有住院病例开展核酸检测。
那在我们开展第二道防线排查时，在接下来的二三天时间里，我们接连发现4名外籍人士感染新冠病毒。在对于其开展流行病学调查时，我们发现其中3名均在一个名为EMMA FOOD的美食店吃过饭，于是顺藤摸瓜，发现该店的老板及其员工也感染了新冠肺炎病毒。随后，我们以该美食店为核心，对曾经光顾过该美食店的人员进行深入挖掘排查追踪，相继发现了老板的朋友、员工的老公以及更多的外籍人士感染病毒，并发现了通通商贸城、绿松石小酒馆、伯乐商贸城等重点场所与目前发现的所有感染者均有着直接或者间接的联系。因此，我们将过去14天内曾经去过这些场所的人列为有潜在感染风险的接触者，对其开展追踪和排查。随着排查的继续，不排除还会有病例或者无症状感染者的出现。通过专业缜密的流行病学调查，我们在第二道防线排查出了绝大多数的感染者，也体现了广州疾控系统流行病学调查人员的专业素养。另外，即便有个别感染者没有及时排查出来，还有第三道防线进行兜底，3例在发热门诊发现的感染者是一去到医院就被排查出来了。
针对发现的疫情，我们疾控中心除了开展流行病学调查外，还会对疫点进行消杀，从而彻底消除传播的隐患。此外，我们对外环境的监测工作仍在持续进行，截至4月11日，市、区疾控中心共出动550人次前往全市11区布控采样点，涵盖人群聚集的公共场所（1.4万采样点）、病例家庭及居住小区（5058个采样点）、集中医学观察酒店（4500个采样点），另外针对国外入境人员所经的白云机场及转运车辆等地点（560个采样点）亦布控采样点，合计采样点达2.4万个，所有采样点棉拭子标本新型冠状病毒核酸检测均为阴性。监测结果提示当前我市公共场所、病家及小区环境、集中医学观察场所、机场及转运车辆等环境消毒工作落实良好，在这些场所通过常见接触部位引起感染风险非常低。
朱小燚：
非常感谢广州市疾控中心张周斌副主任所作的介绍，因为媒体朋友对这块工作非常关切，张周斌副主任从专家的角度还原了我们相关的工作细节，这也是落实好温市长在主发布中所讲到的核酸检测全覆盖、隔离观察全覆盖和境外人员全覆盖的相关举措。在落实过程中，相关工作人员特别是疾控人员可以说是夜以继日、闻鸡起舞，做了大量的工作，非常感谢。
中央广播电视总台央视记者：
我想问广州市公安局蔡巍巡视员，请问近期在执行新冠肺炎疫情防控过程中，公安机关执法对外国人是否存在差别对待？
蔡巍：
感谢央视记者的提问。
抗疫行动开展以来，广州警方的相关疫情防控工作和执法行动得到了广大市民群众和在穗外国人的支持、理解和配合。在此，我们表示感谢。
一直以来，我们高度重视广大市民和在穗外籍人士的安全，依法保障他们的合法权益。公安机关正在实施的疫情防控措施对所有中国公民和在穗外国人都是一视同仁，无差别执行。同时，所有在穗外籍人士都应严格遵守《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国出境入境管理法》等中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。
公安机关重申：在穗外国人有接受公安机关查验护照等身份证件的义务。根据《中华人民共和国出境入境管理法》第三十八条规定，年满十六周岁的外国人在中国境内停留居留，应当随身携带本人的护照或者其他国际旅行证件、或者外籍人士停留居留证件，接受公安机关的查验。对拒不出示身份证件的，由公安机关依照《出境入境管理法》的有关规定予以处罚。
同时，为有效防控传染病传播，切实保障公众生命安全和身体健康，在疫情防控期间，在穗外国人都应严格遵守《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律和广州市疫情防控的相关规定，配合做好疫情防控工作。对拒不配合卫生防疫部门开展新冠肺炎调查的，由职能部门对其进行法制宣传教育，责令其遵守中国法律。对拒不配合执行集中隔离医学观察或者隔离治疗措施的，由公安机关依法协助执行。涉嫌违法犯罪的，由公安机关依法查处，如嫌疑人需要接受隔离医学观察或者隔离治疗，待有关隔离措施结束后实施。
我们希望广大市民群众以及外籍人士理解、支持和配合相关工作。
南方日报记者：
想问问广州市卫健委唐小平主任，广州最近几天报告了较多的无症状感染者，目前广州的疫情防控整体形势是否安全？
唐小平：
非常感谢你的提问，这个问题也是很多市民朋友关注的问题。
国家卫生健康委发布的《新型冠状病毒肺炎防控方案（第六版）》，给新冠肺炎无症状感染者的定义是：无临床症状，呼吸道等标本新型冠状病毒病原学或血清特异性IgM抗体检测阳性者。无症状感染者具有一定的传染性，且因其隐匿性和传染期长短、强弱、传播方式的还有不确定性，所以仍是传染病防控的隐患点。
目前，虽然是有两种方法来甄别，但是由于抗体检测早期的敏感性还不是很够，所以我们主要是依靠病毒核酸检测这个金标准来判断。我们对于无症状感染者的发现，主要是通过几个途径实现人员全覆盖排查。
全覆盖排查的主要对象有：首先是病例的密切接触者，对他们进行认真地甄别，开展核酸检测。二是来穗返穗人员，如近期湖北、武汉返穗人员按红码、黄码、绿码等进行管理，开展核酸检测；三是发热门诊患者，对于所有发热门诊，有流行病学史、国外旅居史（包括非发热门诊及住院患者等）这些所有病人都进行核酸检测。四是重点场所排查的人员，如近期对来自重点国家和地区的人员进行排查时，发现病例出入的重点场所、酒店、餐馆、商业批发市场等潜在的密切接触者（含工作人员），对这些人员进行全面排查。
大家关注到，广州市最近陆续报告了数十例的无症状感染者，正是由于我们近期加大了对重点人群的主动排查力度，也包括入境口岸直接检测的，这才报告出的这些无症状感染者。关于重点人群的排查，我们曾通报过，近期在进行输入病例流行病学调查时，发现一些重点航班存在很高的风险，比如从埃塞俄比亚飞广州的ET606航班，发现较多的输入病例。那么与这些航班的旅客及与病例有过密切接触的人员，以及来自某些国家、地区发现病例数较多的人群等，都是排查的重点人群，我们于4月5日启动了对重点国家、地区的重点人群进行大排查。广州市近期报告的无症状感染者，全部是通过主动排查发现，通过入境口岸排查、重点人群健康管理筛查发现，这正是我们主动围堵病毒的成效体现。
由于排查工作仍在推进中，不排除近期还陆续会有无症状感染者报告。无症状感染者被发现以后，我们会采取立即隔离、立即调查、立即管理三项措施。立即隔离，就是立即转运到定点医院进行隔离医学观察；立即调查，就是疾控机构会第一时间启动流行病学调查工作，就是对密切接触人员及时追踪并纳入医学管理，对他们活动的场所进行及时、彻底的消毒工作；立即管理，就是在医院机构单间隔离，安排临床专家开展研究和诊疗。这些处置措施与确诊病例是一样严格的。
实际上，我们的持续排查工作让隐匿在人群中的无症状感染者被及时发现，极大地降低了疾病传播风险，这些无症状感染者被“挖”出来、被“捞”出来，也被及时地管控，恰恰说明广州的防控风险得到了更好的控制。
无症状感染这种现象在传染病学里比较常见，具有一定的传染性。但我们的数据同时显示，无症状感染者相对于确诊病例来说，传染性相对较弱，引起的传染还是在较为密切接触的人群中、在密闭通风不良的场所中才会发生，其传播力有限的，目前广州的无症状感染者还没有引起后续传播的情况。但是由于无症状感染者相对来说比较隐匿，在卫生健康部门推动及时发现、及时处置的过程中，再次提醒广大市民要持续参与到新冠的防控工作中，养成保持良好的健康卫生行为，保持一定的社交距离，勤洗手、少聚集。特别是在人流密集的公共场所、通风不良的环境里要戴好口罩，做好个人防护。
朱小燚：
关键节点，关键发布。今天，广州市市长温国辉先生和职能部门以及专业领域的负责同志一起和媒体朋友度过了90分钟的时间。国辉市长在主发布中向媒体朋友全面、立体地介绍了我们在疫情防控特别是“外防输入、内防反弹”这个重点节点的坚实措施，也展示了在国家和省的领导下广州市的坚定信心和坚强决心。正如昨天全市召开的新冠肺炎疫情防控工作会议上硕辅书记和国辉市长所强调的，我们深知当前的这项工作是我们的重大政治任务，也是对我们城市治理水平的重大考验，我们会坚持以习近平总书记重要讲话精神为指导，全力推行各项疫情防控工作，清醒认识当前疫情防控形势的严峻性、复杂性、持续性，不松劲、不懈怠、不麻痹大意，以更严密措施、更扎实作风强化担当，万众一心，慎终如始地抓紧抓实疫情防控工作，坚决防止疫情反弹扩散，决不能让来之不易的疫情防控持续向好态势发生逆转。
感谢媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！ |
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广州市政府新闻办疫情防控新闻发布会（第七十三场）
主题：广州市政府新闻办疫情防控新闻发布会（第七十三场）
时间：2020年4月12日
地点：广州市新闻发布厅
主持人：广州市委宣传部副部长朱小燚
邀请嘉宾：广州市市长温国辉，广州市人民政府外事办公室主任刘保春，广州市卫生健康委员会主任唐小平，广州市公安局二级巡视员蔡巍，广州市疾控中心副主任张周斌
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## 文字实录
**主题：**广州市政府新闻办疫情防控新闻发布会（第七十三场）
**时间：**2020年4月12日上午10:00
**地点：**广州市新闻发布厅
**广州市委宣传部副部长朱小燚：**
亲爱的媒体朋友：
今天是2020年4月12日，欢迎各位来到广州市新闻发布厅出席广州市疫情防控专题新闻发布会。
当前，我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。同时，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。4月9日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议时强调，要密切关注国际国内疫情形势变化，全面落实外防输入、内防反弹，及时采取更有针对性和实效性的防控措施，继续抓紧抓实抓细各项防控工作。4月9日，省委李希书记主持召开省委常委会。会议强调，要把紧每一个环节、每一个关口，落实同样严格防控措施，做好外防输入工作，严密做好外国来粤人员闭环管理，全面摸清底数和健康管理情况，进一步堵塞工作漏洞、加强薄弱环节，坚决阻断境外疫情输入传播扩散渠道。
近日，市委张硕辅书记多次主持召开专题的指挥工作会议。昨天，广州市召开新冠肺炎疫情防控工作会议，进一步听取疫情防控工作的最新情况。同时强调指出，当前，广州境外疫情输入防控工作到了关键阶段，抓实抓好新形势下境外疫情输入防控工作是我们的重大政治任务，也是对城市治理能力水平的重大考验，各级党组织和领导干部必须统一思想、凝聚力量、敢于斗争、敢于胜利，坚决阻断境外疫情输入传播渠道。
为贯彻落实习近平总书记关于疫情防控，特别是外防输入、内防反弹的重要讲话和重要指示批示精神，按照省、市工作部署，主动发布权威信息，及时回应社会关切，我们今天在这里举行广州市第73场疫情防控新闻发布会，今天我们非常高兴地邀请到了广州市市长温国辉先生、广州市人民政府外事办公室主任刘保春先生、广州市卫生健康委员会主任唐小平教授、广州市公安局二级巡视员蔡巍先生、广州市疾控中心副主任张周斌教授，稍后他们将逐一与媒体朋友们进行发布和交流。
现在进入今天发布会的第一个环节，有请广州市市长温国辉先生作主发布。
**温国辉：**
新闻媒体的各位同志们:
大家早上好！
首先，感谢大家对广州工作的关注、关心和大力支持。利用这个机会，我和我的几位同事就广州疫情防控和经济社会发展工作和大家作个交流，并回答大家的问题。我先就有关情况给大家作一个通报。
**一、疫情防控取得阶段性重要成效。**
截至4月11日24时，全市累计报告确诊病例479例。其中，本土病例347例，境外输入病例119例，境外输入关联病例13例。这479例里，目前已治愈出院的是430例，在院治疗48例，病亡1例。这48例里，危重型2例，重型3例，普通型38例，轻型5例。
在347例本土病例中，病亡1例，目前仍在院治疗1例，其余包括18例危重型、58例重型病例均已康复出院。
在119例境外输入病例中，入境目的地为广州市的47例，目的地为省内市外的13例，省外的59例。在这119例中，中国籍94例，外国籍25例，输入来源国主要为：英国30例，美国19例，菲律宾13例，尼日利亚9例，法国7例。外国籍境外输入病例中，尼日利亚9例，安哥拉3例，刚果（金）2例，尼日尔2例，法国籍、巴西籍、英国籍、澳大利亚籍、叙利亚籍、俄罗斯籍、埃塞俄比亚籍、布基纳法索籍、马达加斯加籍各1例。
**二、境外疫情输入风险管控有力有效。**
大家知道，当前，严防境外疫情输入是我们的重中之重。从2月27日至4月11日，我市共承接入境航班443个，累计转运旅客56849名。其中，目的地为广州市的17889名，占31.5%；省内市外20974名，占36.9%；省外17986名，占31.6%。从白云机场入境旅客55285名，广州从市外口岸接回旅客1564名。
面对境外疫情快速蔓延，广州和同为国际航空枢纽的北京、上海一样，境外疫情输入风险大幅增加。我们密切关注境外疫情，认真查找风险隐患，加强联防联控，严格卫生检疫，落实闭环管理，坚决遏制境外疫情输入风险。
自从3月15日发现首例境外输入病例以来，广州119例境外输入病例和13例境外输入关联病例都是通过主动排查发现的。主动排查的方式：一是通过口岸排查，发现了63例；二是通过集中隔离医学观察排查，发现了41例；三是通过追踪密切接触者排查，发现了6例；四是通过社区排查，发现了6例；五是通过发热门诊排查，发现了3例。
我们所做的工作：
一是强化工作落实，实现“四个保障”。
加强一线指挥保障。如在白云机场成立了“1+9”工作指挥部，由分管副市长牵头，涉及海关、口岸、商务、机场、航空公司，各区成立工作专班，现场驻点，扁平化指挥。
落实工作力量保障。市、区两级每天要出动约8000人，其中还不包括街道（镇）这一级，全部落实二级防控措施，保障入境人员转运和指定中转点服务工作。同时我们还组织了英语、法语、西班牙语、韩语等多语种翻译人员，累计提供翻译服务1201次。
完善后勤服务保障。安排了260台车辆，指定了147家集中隔离酒店，确保设施设备到位。
强化政策宣传保障。从1月28日以来，我们举办了73场疫情防控新闻发布活动，其中包括10场防范境外疫情输入专题发布会。与65家驻穗领馆加强沟通协调，有效回应关切。我们还将市防控指挥部有关通告翻译成多语种版本，并开通多语种机场广播和服务热线，广泛发布各类疫情信息、防控知识、工作和生活指引。
二是全面加强管理，实现“三个全覆盖”。
核酸检测全覆盖。3月21日起，对所有从境外（不含港澳台）经广州口岸入境的人员，以及经港澳台地区和市外口岸入境来穗且来穗前14天内有外国旅居史的人员，其目的地为广州的，全部进行核酸检测。3月27日起，从广州地区口岸入境人员（含港澳台地区、含中转旅客），目的地为广州市及广东省外的，全部进行核酸检测。
隔离观察全覆盖。刚才说到的核酸检测的上述人员，一律进行14天的集中或居家隔离医学观察。
境外人员全覆盖。我们从3月22日起，全面开展14天的回溯性排查，即从3月8日0时后，广州市将从境外经广州口岸入境，以及经港澳台地区和市外口岸入境来穗且来穗前14天内有外国旅居史的人员，无论是外国公民还是中国公民，一律立即实施集中或居家隔离医学观察。凡入境后未做核酸检测的，均进行免费咽拭子采样核酸检测和抗体检测。同时，通过公安数据分析、居民主动申报、其他城市信息推送、社区“三人小组”排查等方式，对通过内地各地各类口岸入境并来穗，且入境前14天有外国旅居史的人员，进行拉网式排查，切实做到“一个不漏”。
三是严格防控措施，实现“四个环节”全流程闭环管理。
严格航空运输环节。入境航班抵达前一天，边检和机场部门提供航班及人员信息，航班抵达6小时前，专项服务组落实人员转运和酒店保障，推进关口前移。
严格口岸检疫环节。实施精细查验管控和健康管控，确保传染源有效控制、传播链有效阻断。
严格转运送达环节。坚持“一航班一议”，科学制定转运计划，基本实现“人到车到，即上即走”。
严格集中隔离环节。安排24小时值守，定时进行体温检测和巡诊服务。
同时，切实做好外籍在穗人员重点活动场所（药店、酒店、餐厅等）的联防联控，严格零售药店购买发热特售药品人员登记报告和医疗机构就诊患者信息登记，督促指导做好发现确诊或疑似病例的规范处置，并全面加强密切接触者甄别、追踪和管理，追踪到境外输入病例，阳性检测者的密切接触者，均第一时间采取隔离措施。
**三、高风险国家、高风险航班人员排查管理全覆盖。**
刚才我提到广州市主动回溯14天，根据全面回溯性排查和流行性病学调查过程中发现的问题和情况，经过专家评估，为了更好保障入境人员生命健康安全，全力阻断疫情扩散蔓延渠道，我们又主动地从4月5日开始，重点面向高风险国家和高风险航班的人员，加强排查管理，进一步提供健康服务。
一是高风险国家在穗人员全部纳管。目前，我们累计排查了高风险国家在穗人员4600多人及其关联人员，都已全面实施健康管理，进行核酸检测筛查。
二是高风险航班到穗人员排查到位。我们全面追踪3月7日至27日乘坐高风险航班入境的所有中外人员，累计排查了1557人。
在此我想强调，对于评估出来的高风险在穗人员，无论何时入境、住在哪里，一律开展健康管理，进行核酸检测。我们在这么短的时间对高风险人群进行大范围排查，对所检出的病例，都如实、及时地公布，这也体现了我们防控措施的效果。
在排查管理过程中，我们坚持中外公民一视同仁，加强涉外健康服务，健全信息沟通机制，帮助他们顺利度过观察期。对确诊病例，按照“四集中”原则，一如既往竭尽全力救治，同时加强人文关怀。
**四、在穗外籍人员情况明、底数清。**
广州对外交往历史悠久，和“一带一路”沿线国家地区商贸往来延绵2000多年，是我国历史上唯一没有关闭过的通商口岸。长期以来，有不少外国人在广州学习、工作、生活，他们的来源国分布也比较广。这里我想给大家通报三组数据：
一是近三年出入境人员的数据。2017、2018和2019年，经广州各口岸出、入境的外国人分别为290万人次和288万人次，296万人次和294万人次，295万人次和293万人次。其中，亚洲国家出、入境人数分别为170万人次和168.8万人次，174万人次和172.9万人次，180万人次和178.6万人次，非洲国家出、入境人数分别为32.6万人次和32.3万人次，35.3万人次和34.8万人次，35.8万人次和35.1万人次。
二是在住外国人常态数据。在2019年12月25日这个时点，广州在住外国人共86475人。其中，人数最多的5个国家分别为，韩国8048人，日本6128人，印度5776人，美国5268人和俄罗斯3458人。非洲国家人员共13652人。
三是目前的数据。据4月10日统计，广州在住外国人共30768人。从大概念来说，因为疫情的影响，还有5万多外国人还没有返穗。人数的分布情况：韩国4600人、日本2987人、美国2724人、加拿大1832人、俄罗斯1422人、非洲国家4553人。
**五、复工复产有力有序推进。**
我们深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻中央和省的工作部署要求，坚持疫情防控、复工复产两手抓、两手硬、两促进，帮助企业加快修复产业链，疏通物流链，缓解资金链，链接人才链，推动经济社会加快转入正常轨道。在市委、市政府的层面，我们建立了“五个一”的工作机制（一名领导、一个服务专班、一套工作方案、一组支持政策、一个调度平台）来服务企业。同时，我们出台了“暖企15条”“稳增长48条”“信用助企9条”“政策包”支持企业，深化营商环境改革提振企业信心，强化防疫物资供应保障企业需求，有力有序推进企业复工复产。
在这里，我还想跟大家说一个数字：疫情刚开始时，全广州市口罩的生产能力是60万个/天，到目前，广州每天已经能生产2300万个口罩，增加了37倍。日产防护服超9.5万件，手持式额温枪13.5万支。累计调配口罩2.38亿个，防护服69.2万件，一次性手术衣22.7万件，额温枪54.3万支。完成了国家和省下达口罩4522万个、防护服30.4万件的调拨任务。
对复工复产情况，在此向大家作一个简要的通报。
从复工率来看，到4月11日，全市4530家“三必须”企业、80个在建省重点项目、12条地铁线路的320个工点，复工率均达到100%，3.09万家四上企业复工率99.4%，其中，汽车、石化、电子、设备制造业、金融、法律服务和会展服务业四上企业复工率100%，1.2万家高技术企业复工率99.7%。除农产品市场外的605家专业市场复市率99.2%，3445个市重点工程建设工地复工率99.9%。
从复产率来看，一是用电情况，我们统计了4月7日至9日，全市工业企业的用量量为2.7亿千瓦时，同比下降7.3%。其中，汽车制造业用电量降低12.6%，通用设备制造业降低3.2%，化学原料和化学制品制造业增长6%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长16.5%。二是从开具税票来看，一季度，全市开具发票的企业有31.2万户，同比增长4.1%；从销售情况看，开具发票金额1.55万亿元，同比下降12.1%；从购入货物服务情况看，取得专用发票金额1.25万亿元，同比下降11.9%。这里我还想专门拿3月份的情况来看，大家知道，3月份，国内疫情基本得到控制，全社会复工复产加快，环比2月开票企业增长了93.2%，降幅比2月收窄了4.2个百分点。
**六、在疫情防控常态化条件下加快恢复经济社会秩序。**广州将坚决贯彻落实总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，在疫情防控常态化条件下加快恢复生产、推动发展、保障民生。
我想我们首先还是要严密防范境外输入。广州作为国际交通枢纽、华南门户城市，我们开放包容、海纳百川，同时也把坚决守好国门作为重大责任和政治担当。我们将全面实施《广州市涉外健康服务管理工作指引》，对入境外籍人员参照国民待遇，采取同等防控措施。主要的措施有：
适时评估风险等级。根据疫情形势变化以及流行病学调查情况，继续做好高风险国家和航班的评估。加强健康服务管理，高风险国家、高风险航班的人员，都需要进行核酸检测，接受为期14天的医学观察。加强高校外籍人员健康保护，推动高校加强对留学生等在校外籍人员的健康管理服务。设立开放检测点，鼓励引导在穗外国人员进行检测。我们对外公布了11个定点检测点，每一个区1个，引导和鼓励所有外籍人员到检测点进行检测。加强健康码管理，完善和推广多语种“穗康”小程序，引导外籍人员进行健康申报。密切沟通协调，加强与驻穗领馆、相关国家商协会对接联系，通报工作情况，解读政策措施，协助探访健康管理人员。积极开展抗疫国际合作，对国际友城提供力所能及的帮助，分享防控经验，提供采购便利。
坚决防止本土反弹。在这次疫情防控斗争中，广州市全体市民识大体、顾大局，主动参与，全力支持疫情防控，万众一心，众志成城，克服了疫情防控给生产生活带来的种种不便和损失，充分展现了现代城市公民的精神风貌和素养。这里我也衷心希望广大市民群众持续强化个人意识，配合基层防控，特别是要少聚集、勤洗手、常清洁、外出戴口罩、降低感染风险。
下来，我们将继续按照二级响应、一级措施要求，进一步压实居住小区（村）、住宅楼宇、酒店等场所的防疫要求，做好往来人员体温检测、“穗康”码认证管理等工作，推动复工复产单位严格落实主体责任，加强员工健康管理，做好通风消毒、健康监测和出入管理等防控措施。
全力推动高质量发展。随着疫情给经济社会带来严重冲击，但我们将咬定全年经济社会发展目标不放松，危中寻机，聚焦重点，精确保障，精准发力，全面落实省委省政府“十个千方百计”工作部署，把因疫情减少的时间、影响的产值、耽误的进度抓紧补回来、追上去，把在疫情防控中孕育的新技术、新产业、新业态、新模式牢牢抓住、做大做强，努力跑出经济社会发展的加速度、质量效益的大跨越，着力扩投资、促销费，尤其要引导各类资本加大对“新基建”的投资力度，为经济平稳运行提供有力支撑。释放双区驱动效应，发挥双城联动作用，引领构建“一核一带一区”区域发展新格局，全面深化改革开放，打造全球企业投资首选地和最佳发展地。坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，增强产业链发展韧性和竞争力。增强科技创新次元功能，打造全球科技创新高地。对标对表最好最优全球城市，进一步统筹好城市规划、建设、管理各环节，生产、生活、生态各领域，经济、社会、文化各方面，大力提升城市能级与核心竞争力。
用心用情保障民生。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，用心、用情、用功改善民生福祉，决不让一名群众生活因疫情影响而陷入困境。我们将坚守节用裕民之道，力行勤俭节约之风，坚持政府过紧日子。在年度计划压减一般性支出基础上，再压减15%，腾出更多资金为企业减负纾困，保障民生。我们将按照省的时间安排，稳妥组织开学复学，实行学生分期、分批、错峰返校。坚持就业优先，全面落实促进就业政策，突出做好大学毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生保障，稳步提高城乡低保标准、孤儿养育标准，适时发放，适度提高低收入居民价格临时补贴，继续狠抓防疫物资生产供应，全力抓好“米袋子”、“菜篮子”等居民生活必需品保供稳价工作。
我就通报到这里，谢谢大家！
**朱小燚：**
亲爱的媒体朋友，刚才广州市市长温国辉先生根据社会关切，特别是所有媒体最近特别关注的一些事项，直奔主题，回应了大家的关切。刚才，温国辉市长用六个方面：疫情防控截至目前取得的阶段性成效、境外疫情输入风险管控有力有效、高风险航班人员排查管理全覆盖、在穗外籍人员情况底数清、复工复产有力有序推进、在疫情防控常态化条件下如何进一步加快恢复经济社会秩序向大家做了介绍，这些问题也是近日全国、国际媒体包括省市相关媒体最关切的问题。
现在进入媒体提问环节，请各位记者提问前先通报所属的媒体机构，谢谢。
**新华社记者：**
想请问市委外办刘主任，当前，新冠肺炎疫情正在全球加速蔓延，广州境外疫情输入压力大幅增加。请问广州在疫情防控过程中如何体现中外一视同仁、无差别对待的原则？
**刘保春：**
首先感谢新华社的记者。在广州的对外交流合作方面，新华社为广州做了很多工作，所以从外事的角度，在此表示衷心感谢。有关这个问题，我想主要从以下几个方面来考虑：
一是我市坚持无差别对待原则，入境人员无论国籍、种族、性别，采取同等防控措施。目前我们根据风险评定等级原则，结合境外输入病例、关联病例信息以及流行病学调查结果，评估高风险国家、航班，采取相应的防疫措施，并及时发布多语种通知、公告等。
二是全力救治患者。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，设立专门病区集中救治。成立医疗救治组，集中医疗力量救治感染患者，配备心理医生、翻译人员，充分尊重宗教信仰、民族习惯，加强人文关怀和身心健康服务。截至今天早上8点，119例境外输入确诊病例中，有89例已经出院。
三是设立一批开放检测点。在各区街道或社区设立开放检测点，鼓励和引导包括在穗外籍人士在内的各类人员自愿主动检测。对外国来穗人员确诊病例的密切接触者和潜在密切接触者进行深度流调和挖掘，全力消除隐患。同时，完善和推广多语种“穗康”小程序，引导外籍人员自主、如实进行健康申报，为其出行创造便利条件。
四是加强宣传引导和沟通协调。疫情发生以来，我市制定发布多语种疫情防护指南、指引、通知、公开信等，提供全方位信息服务。加强与65家驻穗领馆和相关国家行业协会商会等代表人士沟通联系，主动通报我市疫情防控政策措施，推送相关信息，听取意见建议，回应关切，协调解决问题。协调协助相关国家驻穗总领馆官员、行业协会商会代表以适当形式探访居家或集中进行健康管理的外籍人员，共同做好在穗外籍人士健康服务管理工作。
五是积极开展抗疫国际合作。加强与外国驻穗领馆的沟通对接，根据国际友城抗疫需要，提供力所能及的物资捐赠，目前我市第一批捐赠物资已全部送达疫情高发的6个国家的13个国际友城，接下来我们还将针对我市国际友城开展第二批第三批物资捐赠。同时，利用双边和多边合作机制分享我市疫情防控工作经验。近期，我市作为世界城地组织、世界大都市协会和C40气候城市领导联盟等国际组织的重要会员，已积极受邀出席7场国际疫情防控在线研讨会，并在4场会议上介绍我市经验，受到与会代表的高度评价。温国辉市长还应邀与我们国际友城市长通话，相互勉励，分享防疫经验。
在此我再次强调，广州对所有外国在穗人员一视同仁，我们反对任何针对特定人群的差异性做法，广州是一个开放包容的全球城市，2200多年的城市史就是一部国际交往史，对歧视性言行更是零容忍，这是我们长期以来一贯坚持的原则。至于在实施健康管理服务过程中因沟通不畅等原因所而引起的误解或不当的行为，我们高度重视，立即改善工作机制和方法，成立专班，做好服务。同时我们也坚决反对任何人以任何形式歪曲抹黑我市防疫工作，希望外籍人士和中国人一样，严格遵守我市防疫规定，与我们一道，共同做好疫情防控和复工复产工作。
谢谢大家。
**朱小燚：**
非常感谢新华社记者的提问，也感谢广州市人民政府外事办公室刘保春主任的回应。大家知道，广州是国家重要中心城市，也是国际枢纽城市。刚才，国辉市长在通报中也提到我们有60多个驻穗总领馆，国辉市长还担任全球最大的世界城地组织（UCLG）的联合主席。可以说我们一方面抓好国策的疫情防控，另一方面也与国际城市守望相助，共同抓好联防联控。也希望媒体朋友进一步关注我们相关的信息发布。
**人民日报记者：**
想请教市疾控中心张周斌副主任，在新冠疫情防控中，疾控中心是如何开展流行病学调查及相关疫情处置的？
**张周斌：**
感谢记者的提问。在我市新冠疫情防控进入“外防输入、内防反弹”的阶段后，市疾控中心先后8次开展专项风险评估，并对输入疫情开展流行病学调查。对输入疫情进行研判。在对境外输入疫情进行分析后，我们发现了境外输入疫情高风险国家及高风险航班。在对高风险国家和搭乘高风险航班入境人员排查中发现的感染者开展流行病学调查后，我们发现并梳理出一些重点场所，从而发现了本地关联病例，在对本地关联病例开展流行病学调查的基础上，我们提出了针对高风险地区入境人员的排查工作，及时发现了病例和无症状感染者。
目前广州市设置了三道防线开展疫情防控，第一道防线就是入境人员的闭环管理。第二道防线就是3月23日颁布7号公告，对3月8日之后入境、未纳入居家隔离或集中隔离医学观察的入境人员包括中国籍外国籍人员进行全面排查，并全部进行核酸检测。第三道防线就是各医疗机构的发热门诊所有病人以及普通门诊就诊的具有境外居住旅行史的人员和所有住院病例开展核酸检测。
那在我们开展第二道防线排查时，在接下来的二三天时间里，我们接连发现4名外籍人士感染新冠病毒。在对于其开展流行病学调查时，我们发现其中3名均在一个名为EMMA FOOD的美食店吃过饭，于是顺藤摸瓜，发现该店的老板及其员工也感染了新冠肺炎病毒。随后，我们以该美食店为核心，对曾经光顾过该美食店的人员进行深入挖掘排查追踪，相继发现了老板的朋友、员工的老公以及更多的外籍人士感染病毒，并发现了通通商贸城、绿松石小酒馆、伯乐商贸城等重点场所与目前发现的所有感染者均有着直接或者间接的联系。因此，我们将过去14天内曾经去过这些场所的人列为有潜在感染风险的接触者，对其开展追踪和排查。随着排查的继续，不排除还会有病例或者无症状感染者的出现。通过专业缜密的流行病学调查，我们在第二道防线排查出了绝大多数的感染者，也体现了广州疾控系统流行病学调查人员的专业素养。另外，即便有个别感染者没有及时排查出来，还有第三道防线进行兜底，3例在发热门诊发现的感染者是一去到医院就被排查出来了。
针对发现的疫情，我们疾控中心除了开展流行病学调查外，还会对疫点进行消杀，从而彻底消除传播的隐患。此外，我们对外环境的监测工作仍在持续进行，截至4月11日，市、区疾控中心共出动550人次前往全市11区布控采样点，涵盖人群聚集的公共场所（1.4万采样点）、病例家庭及居住小区（5058个采样点）、集中医学观察酒店（4500个采样点），另外针对国外入境人员所经的白云机场及转运车辆等地点（560个采样点）亦布控采样点，合计采样点达2.4万个，所有采样点棉拭子标本新型冠状病毒核酸检测均为阴性。监测结果提示当前我市公共场所、病家及小区环境、集中医学观察场所、机场及转运车辆等环境消毒工作落实良好，在这些场所通过常见接触部位引起感染风险非常低。
**朱小燚：**
非常感谢广州市疾控中心张周斌副主任所作的介绍，因为媒体朋友对这块工作非常关切，张周斌副主任从专家的角度还原了我们相关的工作细节，这也是落实好温市长在主发布中所讲到的核酸检测全覆盖、隔离观察全覆盖和境外人员全覆盖的相关举措。在落实过程中，相关工作人员特别是疾控人员可以说是夜以继日、闻鸡起舞，做了大量的工作，非常感谢。
**中央广播电视总台央视记者：**
我想问广州市公安局蔡巍巡视员，请问近期在执行新冠肺炎疫情防控过程中，公安机关执法对外国人是否存在差别对待？
**蔡巍：**
感谢央视记者的提问。
抗疫行动开展以来，广州警方的相关疫情防控工作和执法行动得到了广大市民群众和在穗外国人的支持、理解和配合。在此，我们表示感谢。
一直以来，我们高度重视广大市民和在穗外籍人士的安全，依法保障他们的合法权益。公安机关正在实施的疫情防控措施对所有中国公民和在穗外国人都是一视同仁，无差别执行。同时，所有在穗外籍人士都应严格遵守《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国出境入境管理法》等中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。
公安机关重申：在穗外国人有接受公安机关查验护照等身份证件的义务。根据《中华人民共和国出境入境管理法》第三十八条规定，年满十六周岁的外国人在中国境内停留居留，应当随身携带本人的护照或者其他国际旅行证件、或者外籍人士停留居留证件，接受公安机关的查验。对拒不出示身份证件的，由公安机关依照《出境入境管理法》的有关规定予以处罚。
同时，为有效防控传染病传播，切实保障公众生命安全和身体健康，在疫情防控期间，在穗外国人都应严格遵守《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律和广州市疫情防控的相关规定，配合做好疫情防控工作。对拒不配合卫生防疫部门开展新冠肺炎调查的，由职能部门对其进行法制宣传教育，责令其遵守中国法律。对拒不配合执行集中隔离医学观察或者隔离治疗措施的，由公安机关依法协助执行。涉嫌违法犯罪的，由公安机关依法查处，如嫌疑人需要接受隔离医学观察或者隔离治疗，待有关隔离措施结束后实施。
我们希望广大市民群众以及外籍人士理解、支持和配合相关工作。
**南方日报记者：**
想问问广州市卫健委唐小平主任，广州最近几天报告了较多的无症状感染者，目前广州的疫情防控整体形势是否安全？
**唐小平：**
非常感谢你的提问，这个问题也是很多市民朋友关注的问题。
国家卫生健康委发布的《新型冠状病毒肺炎防控方案（第六版）》，给新冠肺炎无症状感染者的定义是：无临床症状，呼吸道等标本新型冠状病毒病原学或血清特异性IgM抗体检测阳性者。无症状感染者具有一定的传染性，且因其隐匿性和传染期长短、强弱、传播方式的还有不确定性，所以仍是传染病防控的隐患点。
目前，虽然是有两种方法来甄别，但是由于抗体检测早期的敏感性还不是很够，所以我们主要是依靠病毒核酸检测这个金标准来判断。我们对于无症状感染者的发现，主要是通过几个途径实现人员全覆盖排查。
全覆盖排查的主要对象有：首先是病例的密切接触者，对他们进行认真地甄别，开展核酸检测。二是来穗返穗人员，如近期湖北、武汉返穗人员按红码、黄码、绿码等进行管理，开展核酸检测；三是发热门诊患者，对于所有发热门诊，有流行病学史、国外旅居史（包括非发热门诊及住院患者等）这些所有病人都进行核酸检测。四是重点场所排查的人员，如近期对来自重点国家和地区的人员进行排查时，发现病例出入的重点场所、酒店、餐馆、商业批发市场等潜在的密切接触者（含工作人员），对这些人员进行全面排查。
大家关注到，广州市最近陆续报告了数十例的无症状感染者，正是由于我们近期加大了对重点人群的主动排查力度，也包括入境口岸直接检测的，这才报告出的这些无症状感染者。关于重点人群的排查，我们曾通报过，近期在进行输入病例流行病学调查时，发现一些重点航班存在很高的风险，比如从埃塞俄比亚飞广州的ET606航班，发现较多的输入病例。那么与这些航班的旅客及与病例有过密切接触的人员，以及来自某些国家、地区发现病例数较多的人群等，都是排查的重点人群，我们于4月5日启动了对重点国家、地区的重点人群进行大排查。广州市近期报告的无症状感染者，全部是通过主动排查发现，通过入境口岸排查、重点人群健康管理筛查发现，这正是我们主动围堵病毒的成效体现。
由于排查工作仍在推进中，不排除近期还陆续会有无症状感染者报告。无症状感染者被发现以后，我们会采取立即隔离、立即调查、立即管理三项措施。立即隔离，就是立即转运到定点医院进行隔离医学观察；立即调查，就是疾控机构会第一时间启动流行病学调查工作，就是对密切接触人员及时追踪并纳入医学管理，对他们活动的场所进行及时、彻底的消毒工作；立即管理，就是在医院机构单间隔离，安排临床专家开展研究和诊疗。这些处置措施与确诊病例是一样严格的。
实际上，我们的持续排查工作让隐匿在人群中的无症状感染者被及时发现，极大地降低了疾病传播风险，这些无症状感染者被“挖”出来、被“捞”出来，也被及时地管控，恰恰说明广州的防控风险得到了更好的控制。
无症状感染这种现象在传染病学里比较常见，具有一定的传染性。但我们的数据同时显示，无症状感染者相对于确诊病例来说，传染性相对较弱，引起的传染还是在较为密切接触的人群中、在密闭通风不良的场所中才会发生，其传播力有限的，目前广州的无症状感染者还没有引起后续传播的情况。但是由于无症状感染者相对来说比较隐匿，在卫生健康部门推动及时发现、及时处置的过程中，再次提醒广大市民要持续参与到新冠的防控工作中，养成保持良好的健康卫生行为，保持一定的社交距离，勤洗手、少聚集。特别是在人流密集的公共场所、通风不良的环境里要戴好口罩，做好个人防护。
**朱小燚：**
关键节点，关键发布。今天，广州市市长温国辉先生和职能部门以及专业领域的负责同志一起和媒体朋友度过了90分钟的时间。国辉市长在主发布中向媒体朋友全面、立体地介绍了我们在疫情防控特别是“外防输入、内防反弹”这个重点节点的坚实措施，也展示了在国家和省的领导下广州市的坚定信心和坚强决心。正如昨天全市召开的新冠肺炎疫情防控工作会议上硕辅书记和国辉市长所强调的，我们深知当前的这项工作是我们的重大政治任务，也是对我们城市治理水平的重大考验，我们会坚持以习近平总书记重要讲话精神为指导，全力推行各项疫情防控工作，清醒认识当前疫情防控形势的严峻性、复杂性、持续性，不松劲、不懈怠、不麻痹大意，以更严密措施、更扎实作风强化担当，万众一心，慎终如始地抓紧抓实疫情防控工作，坚决防止疫情反弹扩散，决不能让来之不易的疫情防控持续向好态势发生逆转。
感谢媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
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| Readable Markdown | **主题：**广州市政府新闻办疫情防控新闻发布会（第七十三场）
**时间：**2020年4月12日上午10:00
**地点：**广州市新闻发布厅
**广州市委宣传部副部长朱小燚：**
亲爱的媒体朋友：
今天是2020年4月12日，欢迎各位来到广州市新闻发布厅出席广州市疫情防控专题新闻发布会。
当前，我国疫情防控阶段性成效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。同时，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。4月9日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议时强调，要密切关注国际国内疫情形势变化，全面落实外防输入、内防反弹，及时采取更有针对性和实效性的防控措施，继续抓紧抓实抓细各项防控工作。4月9日，省委李希书记主持召开省委常委会。会议强调，要把紧每一个环节、每一个关口，落实同样严格防控措施，做好外防输入工作，严密做好外国来粤人员闭环管理，全面摸清底数和健康管理情况，进一步堵塞工作漏洞、加强薄弱环节，坚决阻断境外疫情输入传播扩散渠道。
近日，市委张硕辅书记多次主持召开专题的指挥工作会议。昨天，广州市召开新冠肺炎疫情防控工作会议，进一步听取疫情防控工作的最新情况。同时强调指出，当前，广州境外疫情输入防控工作到了关键阶段，抓实抓好新形势下境外疫情输入防控工作是我们的重大政治任务，也是对城市治理能力水平的重大考验，各级党组织和领导干部必须统一思想、凝聚力量、敢于斗争、敢于胜利，坚决阻断境外疫情输入传播渠道。
为贯彻落实习近平总书记关于疫情防控，特别是外防输入、内防反弹的重要讲话和重要指示批示精神，按照省、市工作部署，主动发布权威信息，及时回应社会关切，我们今天在这里举行广州市第73场疫情防控新闻发布会，今天我们非常高兴地邀请到了广州市市长温国辉先生、广州市人民政府外事办公室主任刘保春先生、广州市卫生健康委员会主任唐小平教授、广州市公安局二级巡视员蔡巍先生、广州市疾控中心副主任张周斌教授，稍后他们将逐一与媒体朋友们进行发布和交流。
现在进入今天发布会的第一个环节，有请广州市市长温国辉先生作主发布。
**温国辉：**
新闻媒体的各位同志们:
大家早上好！
首先，感谢大家对广州工作的关注、关心和大力支持。利用这个机会，我和我的几位同事就广州疫情防控和经济社会发展工作和大家作个交流，并回答大家的问题。我先就有关情况给大家作一个通报。
**一、疫情防控取得阶段性重要成效。**
截至4月11日24时，全市累计报告确诊病例479例。其中，本土病例347例，境外输入病例119例，境外输入关联病例13例。这479例里，目前已治愈出院的是430例，在院治疗48例，病亡1例。这48例里，危重型2例，重型3例，普通型38例，轻型5例。
在347例本土病例中，病亡1例，目前仍在院治疗1例，其余包括18例危重型、58例重型病例均已康复出院。
在119例境外输入病例中，入境目的地为广州市的47例，目的地为省内市外的13例，省外的59例。在这119例中，中国籍94例，外国籍25例，输入来源国主要为：英国30例，美国19例，菲律宾13例，尼日利亚9例，法国7例。外国籍境外输入病例中，尼日利亚9例，安哥拉3例，刚果（金）2例，尼日尔2例，法国籍、巴西籍、英国籍、澳大利亚籍、叙利亚籍、俄罗斯籍、埃塞俄比亚籍、布基纳法索籍、马达加斯加籍各1例。
**二、境外疫情输入风险管控有力有效。**
大家知道，当前，严防境外疫情输入是我们的重中之重。从2月27日至4月11日，我市共承接入境航班443个，累计转运旅客56849名。其中，目的地为广州市的17889名，占31.5%；省内市外20974名，占36.9%；省外17986名，占31.6%。从白云机场入境旅客55285名，广州从市外口岸接回旅客1564名。
面对境外疫情快速蔓延，广州和同为国际航空枢纽的北京、上海一样，境外疫情输入风险大幅增加。我们密切关注境外疫情，认真查找风险隐患，加强联防联控，严格卫生检疫，落实闭环管理，坚决遏制境外疫情输入风险。
自从3月15日发现首例境外输入病例以来，广州119例境外输入病例和13例境外输入关联病例都是通过主动排查发现的。主动排查的方式：一是通过口岸排查，发现了63例；二是通过集中隔离医学观察排查，发现了41例；三是通过追踪密切接触者排查，发现了6例；四是通过社区排查，发现了6例；五是通过发热门诊排查，发现了3例。
我们所做的工作：
一是强化工作落实，实现“四个保障”。
加强一线指挥保障。如在白云机场成立了“1+9”工作指挥部，由分管副市长牵头，涉及海关、口岸、商务、机场、航空公司，各区成立工作专班，现场驻点，扁平化指挥。
落实工作力量保障。市、区两级每天要出动约8000人，其中还不包括街道（镇）这一级，全部落实二级防控措施，保障入境人员转运和指定中转点服务工作。同时我们还组织了英语、法语、西班牙语、韩语等多语种翻译人员，累计提供翻译服务1201次。
完善后勤服务保障。安排了260台车辆，指定了147家集中隔离酒店，确保设施设备到位。
强化政策宣传保障。从1月28日以来，我们举办了73场疫情防控新闻发布活动，其中包括10场防范境外疫情输入专题发布会。与65家驻穗领馆加强沟通协调，有效回应关切。我们还将市防控指挥部有关通告翻译成多语种版本，并开通多语种机场广播和服务热线，广泛发布各类疫情信息、防控知识、工作和生活指引。
二是全面加强管理，实现“三个全覆盖”。
核酸检测全覆盖。3月21日起，对所有从境外（不含港澳台）经广州口岸入境的人员，以及经港澳台地区和市外口岸入境来穗且来穗前14天内有外国旅居史的人员，其目的地为广州的，全部进行核酸检测。3月27日起，从广州地区口岸入境人员（含港澳台地区、含中转旅客），目的地为广州市及广东省外的，全部进行核酸检测。
隔离观察全覆盖。刚才说到的核酸检测的上述人员，一律进行14天的集中或居家隔离医学观察。
境外人员全覆盖。我们从3月22日起，全面开展14天的回溯性排查，即从3月8日0时后，广州市将从境外经广州口岸入境，以及经港澳台地区和市外口岸入境来穗且来穗前14天内有外国旅居史的人员，无论是外国公民还是中国公民，一律立即实施集中或居家隔离医学观察。凡入境后未做核酸检测的，均进行免费咽拭子采样核酸检测和抗体检测。同时，通过公安数据分析、居民主动申报、其他城市信息推送、社区“三人小组”排查等方式，对通过内地各地各类口岸入境并来穗，且入境前14天有外国旅居史的人员，进行拉网式排查，切实做到“一个不漏”。
三是严格防控措施，实现“四个环节”全流程闭环管理。
严格航空运输环节。入境航班抵达前一天，边检和机场部门提供航班及人员信息，航班抵达6小时前，专项服务组落实人员转运和酒店保障，推进关口前移。
严格口岸检疫环节。实施精细查验管控和健康管控，确保传染源有效控制、传播链有效阻断。
严格转运送达环节。坚持“一航班一议”，科学制定转运计划，基本实现“人到车到，即上即走”。
严格集中隔离环节。安排24小时值守，定时进行体温检测和巡诊服务。
同时，切实做好外籍在穗人员重点活动场所（药店、酒店、餐厅等）的联防联控，严格零售药店购买发热特售药品人员登记报告和医疗机构就诊患者信息登记，督促指导做好发现确诊或疑似病例的规范处置，并全面加强密切接触者甄别、追踪和管理，追踪到境外输入病例，阳性检测者的密切接触者，均第一时间采取隔离措施。
**三、高风险国家、高风险航班人员排查管理全覆盖。**
刚才我提到广州市主动回溯14天，根据全面回溯性排查和流行性病学调查过程中发现的问题和情况，经过专家评估，为了更好保障入境人员生命健康安全，全力阻断疫情扩散蔓延渠道，我们又主动地从4月5日开始，重点面向高风险国家和高风险航班的人员，加强排查管理，进一步提供健康服务。
一是高风险国家在穗人员全部纳管。目前，我们累计排查了高风险国家在穗人员4600多人及其关联人员，都已全面实施健康管理，进行核酸检测筛查。
二是高风险航班到穗人员排查到位。我们全面追踪3月7日至27日乘坐高风险航班入境的所有中外人员，累计排查了1557人。
在此我想强调，对于评估出来的高风险在穗人员，无论何时入境、住在哪里，一律开展健康管理，进行核酸检测。我们在这么短的时间对高风险人群进行大范围排查，对所检出的病例，都如实、及时地公布，这也体现了我们防控措施的效果。
在排查管理过程中，我们坚持中外公民一视同仁，加强涉外健康服务，健全信息沟通机制，帮助他们顺利度过观察期。对确诊病例，按照“四集中”原则，一如既往竭尽全力救治，同时加强人文关怀。
**四、在穗外籍人员情况明、底数清。**
广州对外交往历史悠久，和“一带一路”沿线国家地区商贸往来延绵2000多年，是我国历史上唯一没有关闭过的通商口岸。长期以来，有不少外国人在广州学习、工作、生活，他们的来源国分布也比较广。这里我想给大家通报三组数据：
一是近三年出入境人员的数据。2017、2018和2019年，经广州各口岸出、入境的外国人分别为290万人次和288万人次，296万人次和294万人次，295万人次和293万人次。其中，亚洲国家出、入境人数分别为170万人次和168.8万人次，174万人次和172.9万人次，180万人次和178.6万人次，非洲国家出、入境人数分别为32.6万人次和32.3万人次，35.3万人次和34.8万人次，35.8万人次和35.1万人次。
二是在住外国人常态数据。在2019年12月25日这个时点，广州在住外国人共86475人。其中，人数最多的5个国家分别为，韩国8048人，日本6128人，印度5776人，美国5268人和俄罗斯3458人。非洲国家人员共13652人。
三是目前的数据。据4月10日统计，广州在住外国人共30768人。从大概念来说，因为疫情的影响，还有5万多外国人还没有返穗。人数的分布情况：韩国4600人、日本2987人、美国2724人、加拿大1832人、俄罗斯1422人、非洲国家4553人。
**五、复工复产有力有序推进。**
我们深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻中央和省的工作部署要求，坚持疫情防控、复工复产两手抓、两手硬、两促进，帮助企业加快修复产业链，疏通物流链，缓解资金链，链接人才链，推动经济社会加快转入正常轨道。在市委、市政府的层面，我们建立了“五个一”的工作机制（一名领导、一个服务专班、一套工作方案、一组支持政策、一个调度平台）来服务企业。同时，我们出台了“暖企15条”“稳增长48条”“信用助企9条”“政策包”支持企业，深化营商环境改革提振企业信心，强化防疫物资供应保障企业需求，有力有序推进企业复工复产。
在这里，我还想跟大家说一个数字：疫情刚开始时，全广州市口罩的生产能力是60万个/天，到目前，广州每天已经能生产2300万个口罩，增加了37倍。日产防护服超9.5万件，手持式额温枪13.5万支。累计调配口罩2.38亿个，防护服69.2万件，一次性手术衣22.7万件，额温枪54.3万支。完成了国家和省下达口罩4522万个、防护服30.4万件的调拨任务。
对复工复产情况，在此向大家作一个简要的通报。
从复工率来看，到4月11日，全市4530家“三必须”企业、80个在建省重点项目、12条地铁线路的320个工点，复工率均达到100%，3.09万家四上企业复工率99.4%，其中，汽车、石化、电子、设备制造业、金融、法律服务和会展服务业四上企业复工率100%，1.2万家高技术企业复工率99.7%。除农产品市场外的605家专业市场复市率99.2%，3445个市重点工程建设工地复工率99.9%。
从复产率来看，一是用电情况，我们统计了4月7日至9日，全市工业企业的用量量为2.7亿千瓦时，同比下降7.3%。其中，汽车制造业用电量降低12.6%，通用设备制造业降低3.2%，化学原料和化学制品制造业增长6%；计算机、通信和其他电子设备制造业增长16.5%。二是从开具税票来看，一季度，全市开具发票的企业有31.2万户，同比增长4.1%；从销售情况看，开具发票金额1.55万亿元，同比下降12.1%；从购入货物服务情况看，取得专用发票金额1.25万亿元，同比下降11.9%。这里我还想专门拿3月份的情况来看，大家知道，3月份，国内疫情基本得到控制，全社会复工复产加快，环比2月开票企业增长了93.2%，降幅比2月收窄了4.2个百分点。
**六、在疫情防控常态化条件下加快恢复经济社会秩序。**广州将坚决贯彻落实总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，在疫情防控常态化条件下加快恢复生产、推动发展、保障民生。
我想我们首先还是要严密防范境外输入。广州作为国际交通枢纽、华南门户城市，我们开放包容、海纳百川，同时也把坚决守好国门作为重大责任和政治担当。我们将全面实施《广州市涉外健康服务管理工作指引》，对入境外籍人员参照国民待遇，采取同等防控措施。主要的措施有：
适时评估风险等级。根据疫情形势变化以及流行病学调查情况，继续做好高风险国家和航班的评估。加强健康服务管理，高风险国家、高风险航班的人员，都需要进行核酸检测，接受为期14天的医学观察。加强高校外籍人员健康保护，推动高校加强对留学生等在校外籍人员的健康管理服务。设立开放检测点，鼓励引导在穗外国人员进行检测。我们对外公布了11个定点检测点，每一个区1个，引导和鼓励所有外籍人员到检测点进行检测。加强健康码管理，完善和推广多语种“穗康”小程序，引导外籍人员进行健康申报。密切沟通协调，加强与驻穗领馆、相关国家商协会对接联系，通报工作情况，解读政策措施，协助探访健康管理人员。积极开展抗疫国际合作，对国际友城提供力所能及的帮助，分享防控经验，提供采购便利。
坚决防止本土反弹。在这次疫情防控斗争中，广州市全体市民识大体、顾大局，主动参与，全力支持疫情防控，万众一心，众志成城，克服了疫情防控给生产生活带来的种种不便和损失，充分展现了现代城市公民的精神风貌和素养。这里我也衷心希望广大市民群众持续强化个人意识，配合基层防控，特别是要少聚集、勤洗手、常清洁、外出戴口罩、降低感染风险。
下来，我们将继续按照二级响应、一级措施要求，进一步压实居住小区（村）、住宅楼宇、酒店等场所的防疫要求，做好往来人员体温检测、“穗康”码认证管理等工作，推动复工复产单位严格落实主体责任，加强员工健康管理，做好通风消毒、健康监测和出入管理等防控措施。
全力推动高质量发展。随着疫情给经济社会带来严重冲击，但我们将咬定全年经济社会发展目标不放松，危中寻机，聚焦重点，精确保障，精准发力，全面落实省委省政府“十个千方百计”工作部署，把因疫情减少的时间、影响的产值、耽误的进度抓紧补回来、追上去，把在疫情防控中孕育的新技术、新产业、新业态、新模式牢牢抓住、做大做强，努力跑出经济社会发展的加速度、质量效益的大跨越，着力扩投资、促销费，尤其要引导各类资本加大对“新基建”的投资力度，为经济平稳运行提供有力支撑。释放双区驱动效应，发挥双城联动作用，引领构建“一核一带一区”区域发展新格局，全面深化改革开放，打造全球企业投资首选地和最佳发展地。坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，增强产业链发展韧性和竞争力。增强科技创新次元功能，打造全球科技创新高地。对标对表最好最优全球城市，进一步统筹好城市规划、建设、管理各环节，生产、生活、生态各领域，经济、社会、文化各方面，大力提升城市能级与核心竞争力。
用心用情保障民生。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，用心、用情、用功改善民生福祉，决不让一名群众生活因疫情影响而陷入困境。我们将坚守节用裕民之道，力行勤俭节约之风，坚持政府过紧日子。在年度计划压减一般性支出基础上，再压减15%，腾出更多资金为企业减负纾困，保障民生。我们将按照省的时间安排，稳妥组织开学复学，实行学生分期、分批、错峰返校。坚持就业优先，全面落实促进就业政策，突出做好大学毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生保障，稳步提高城乡低保标准、孤儿养育标准，适时发放，适度提高低收入居民价格临时补贴，继续狠抓防疫物资生产供应，全力抓好“米袋子”、“菜篮子”等居民生活必需品保供稳价工作。
我就通报到这里，谢谢大家！
**朱小燚：**
亲爱的媒体朋友，刚才广州市市长温国辉先生根据社会关切，特别是所有媒体最近特别关注的一些事项，直奔主题，回应了大家的关切。刚才，温国辉市长用六个方面：疫情防控截至目前取得的阶段性成效、境外疫情输入风险管控有力有效、高风险航班人员排查管理全覆盖、在穗外籍人员情况底数清、复工复产有力有序推进、在疫情防控常态化条件下如何进一步加快恢复经济社会秩序向大家做了介绍，这些问题也是近日全国、国际媒体包括省市相关媒体最关切的问题。
现在进入媒体提问环节，请各位记者提问前先通报所属的媒体机构，谢谢。
**新华社记者：**
想请问市委外办刘主任，当前，新冠肺炎疫情正在全球加速蔓延，广州境外疫情输入压力大幅增加。请问广州在疫情防控过程中如何体现中外一视同仁、无差别对待的原则？
**刘保春：**
首先感谢新华社的记者。在广州的对外交流合作方面，新华社为广州做了很多工作，所以从外事的角度，在此表示衷心感谢。有关这个问题，我想主要从以下几个方面来考虑：
一是我市坚持无差别对待原则，入境人员无论国籍、种族、性别，采取同等防控措施。目前我们根据风险评定等级原则，结合境外输入病例、关联病例信息以及流行病学调查结果，评估高风险国家、航班，采取相应的防疫措施，并及时发布多语种通知、公告等。
二是全力救治患者。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，设立专门病区集中救治。成立医疗救治组，集中医疗力量救治感染患者，配备心理医生、翻译人员，充分尊重宗教信仰、民族习惯，加强人文关怀和身心健康服务。截至今天早上8点，119例境外输入确诊病例中，有89例已经出院。
三是设立一批开放检测点。在各区街道或社区设立开放检测点，鼓励和引导包括在穗外籍人士在内的各类人员自愿主动检测。对外国来穗人员确诊病例的密切接触者和潜在密切接触者进行深度流调和挖掘，全力消除隐患。同时，完善和推广多语种“穗康”小程序，引导外籍人员自主、如实进行健康申报，为其出行创造便利条件。
四是加强宣传引导和沟通协调。疫情发生以来，我市制定发布多语种疫情防护指南、指引、通知、公开信等，提供全方位信息服务。加强与65家驻穗领馆和相关国家行业协会商会等代表人士沟通联系，主动通报我市疫情防控政策措施，推送相关信息，听取意见建议，回应关切，协调解决问题。协调协助相关国家驻穗总领馆官员、行业协会商会代表以适当形式探访居家或集中进行健康管理的外籍人员，共同做好在穗外籍人士健康服务管理工作。
五是积极开展抗疫国际合作。加强与外国驻穗领馆的沟通对接，根据国际友城抗疫需要，提供力所能及的物资捐赠，目前我市第一批捐赠物资已全部送达疫情高发的6个国家的13个国际友城，接下来我们还将针对我市国际友城开展第二批第三批物资捐赠。同时，利用双边和多边合作机制分享我市疫情防控工作经验。近期，我市作为世界城地组织、世界大都市协会和C40气候城市领导联盟等国际组织的重要会员，已积极受邀出席7场国际疫情防控在线研讨会，并在4场会议上介绍我市经验，受到与会代表的高度评价。温国辉市长还应邀与我们国际友城市长通话，相互勉励，分享防疫经验。
在此我再次强调，广州对所有外国在穗人员一视同仁，我们反对任何针对特定人群的差异性做法，广州是一个开放包容的全球城市，2200多年的城市史就是一部国际交往史，对歧视性言行更是零容忍，这是我们长期以来一贯坚持的原则。至于在实施健康管理服务过程中因沟通不畅等原因所而引起的误解或不当的行为，我们高度重视，立即改善工作机制和方法，成立专班，做好服务。同时我们也坚决反对任何人以任何形式歪曲抹黑我市防疫工作，希望外籍人士和中国人一样，严格遵守我市防疫规定，与我们一道，共同做好疫情防控和复工复产工作。
谢谢大家。
**朱小燚：**
非常感谢新华社记者的提问，也感谢广州市人民政府外事办公室刘保春主任的回应。大家知道，广州是国家重要中心城市，也是国际枢纽城市。刚才，国辉市长在通报中也提到我们有60多个驻穗总领馆，国辉市长还担任全球最大的世界城地组织（UCLG）的联合主席。可以说我们一方面抓好国策的疫情防控，另一方面也与国际城市守望相助，共同抓好联防联控。也希望媒体朋友进一步关注我们相关的信息发布。
**人民日报记者：**
想请教市疾控中心张周斌副主任，在新冠疫情防控中，疾控中心是如何开展流行病学调查及相关疫情处置的？
**张周斌：**
感谢记者的提问。在我市新冠疫情防控进入“外防输入、内防反弹”的阶段后，市疾控中心先后8次开展专项风险评估，并对输入疫情开展流行病学调查。对输入疫情进行研判。在对境外输入疫情进行分析后，我们发现了境外输入疫情高风险国家及高风险航班。在对高风险国家和搭乘高风险航班入境人员排查中发现的感染者开展流行病学调查后，我们发现并梳理出一些重点场所，从而发现了本地关联病例，在对本地关联病例开展流行病学调查的基础上，我们提出了针对高风险地区入境人员的排查工作，及时发现了病例和无症状感染者。
目前广州市设置了三道防线开展疫情防控，第一道防线就是入境人员的闭环管理。第二道防线就是3月23日颁布7号公告，对3月8日之后入境、未纳入居家隔离或集中隔离医学观察的入境人员包括中国籍外国籍人员进行全面排查，并全部进行核酸检测。第三道防线就是各医疗机构的发热门诊所有病人以及普通门诊就诊的具有境外居住旅行史的人员和所有住院病例开展核酸检测。
那在我们开展第二道防线排查时，在接下来的二三天时间里，我们接连发现4名外籍人士感染新冠病毒。在对于其开展流行病学调查时，我们发现其中3名均在一个名为EMMA FOOD的美食店吃过饭，于是顺藤摸瓜，发现该店的老板及其员工也感染了新冠肺炎病毒。随后，我们以该美食店为核心，对曾经光顾过该美食店的人员进行深入挖掘排查追踪，相继发现了老板的朋友、员工的老公以及更多的外籍人士感染病毒，并发现了通通商贸城、绿松石小酒馆、伯乐商贸城等重点场所与目前发现的所有感染者均有着直接或者间接的联系。因此，我们将过去14天内曾经去过这些场所的人列为有潜在感染风险的接触者，对其开展追踪和排查。随着排查的继续，不排除还会有病例或者无症状感染者的出现。通过专业缜密的流行病学调查，我们在第二道防线排查出了绝大多数的感染者，也体现了广州疾控系统流行病学调查人员的专业素养。另外，即便有个别感染者没有及时排查出来，还有第三道防线进行兜底，3例在发热门诊发现的感染者是一去到医院就被排查出来了。
针对发现的疫情，我们疾控中心除了开展流行病学调查外，还会对疫点进行消杀，从而彻底消除传播的隐患。此外，我们对外环境的监测工作仍在持续进行，截至4月11日，市、区疾控中心共出动550人次前往全市11区布控采样点，涵盖人群聚集的公共场所（1.4万采样点）、病例家庭及居住小区（5058个采样点）、集中医学观察酒店（4500个采样点），另外针对国外入境人员所经的白云机场及转运车辆等地点（560个采样点）亦布控采样点，合计采样点达2.4万个，所有采样点棉拭子标本新型冠状病毒核酸检测均为阴性。监测结果提示当前我市公共场所、病家及小区环境、集中医学观察场所、机场及转运车辆等环境消毒工作落实良好，在这些场所通过常见接触部位引起感染风险非常低。
**朱小燚：**
非常感谢广州市疾控中心张周斌副主任所作的介绍，因为媒体朋友对这块工作非常关切，张周斌副主任从专家的角度还原了我们相关的工作细节，这也是落实好温市长在主发布中所讲到的核酸检测全覆盖、隔离观察全覆盖和境外人员全覆盖的相关举措。在落实过程中，相关工作人员特别是疾控人员可以说是夜以继日、闻鸡起舞，做了大量的工作，非常感谢。
**中央广播电视总台央视记者：**
我想问广州市公安局蔡巍巡视员，请问近期在执行新冠肺炎疫情防控过程中，公安机关执法对外国人是否存在差别对待？
**蔡巍：**
感谢央视记者的提问。
抗疫行动开展以来，广州警方的相关疫情防控工作和执法行动得到了广大市民群众和在穗外国人的支持、理解和配合。在此，我们表示感谢。
一直以来，我们高度重视广大市民和在穗外籍人士的安全，依法保障他们的合法权益。公安机关正在实施的疫情防控措施对所有中国公民和在穗外国人都是一视同仁，无差别执行。同时，所有在穗外籍人士都应严格遵守《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国出境入境管理法》等中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。
公安机关重申：在穗外国人有接受公安机关查验护照等身份证件的义务。根据《中华人民共和国出境入境管理法》第三十八条规定，年满十六周岁的外国人在中国境内停留居留，应当随身携带本人的护照或者其他国际旅行证件、或者外籍人士停留居留证件，接受公安机关的查验。对拒不出示身份证件的，由公安机关依照《出境入境管理法》的有关规定予以处罚。
同时，为有效防控传染病传播，切实保障公众生命安全和身体健康，在疫情防控期间，在穗外国人都应严格遵守《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律和广州市疫情防控的相关规定，配合做好疫情防控工作。对拒不配合卫生防疫部门开展新冠肺炎调查的，由职能部门对其进行法制宣传教育，责令其遵守中国法律。对拒不配合执行集中隔离医学观察或者隔离治疗措施的，由公安机关依法协助执行。涉嫌违法犯罪的，由公安机关依法查处，如嫌疑人需要接受隔离医学观察或者隔离治疗，待有关隔离措施结束后实施。
我们希望广大市民群众以及外籍人士理解、支持和配合相关工作。
**南方日报记者：**
想问问广州市卫健委唐小平主任，广州最近几天报告了较多的无症状感染者，目前广州的疫情防控整体形势是否安全？
**唐小平：**
非常感谢你的提问，这个问题也是很多市民朋友关注的问题。
国家卫生健康委发布的《新型冠状病毒肺炎防控方案（第六版）》，给新冠肺炎无症状感染者的定义是：无临床症状，呼吸道等标本新型冠状病毒病原学或血清特异性IgM抗体检测阳性者。无症状感染者具有一定的传染性，且因其隐匿性和传染期长短、强弱、传播方式的还有不确定性，所以仍是传染病防控的隐患点。
目前，虽然是有两种方法来甄别，但是由于抗体检测早期的敏感性还不是很够，所以我们主要是依靠病毒核酸检测这个金标准来判断。我们对于无症状感染者的发现，主要是通过几个途径实现人员全覆盖排查。
全覆盖排查的主要对象有：首先是病例的密切接触者，对他们进行认真地甄别，开展核酸检测。二是来穗返穗人员，如近期湖北、武汉返穗人员按红码、黄码、绿码等进行管理，开展核酸检测；三是发热门诊患者，对于所有发热门诊，有流行病学史、国外旅居史（包括非发热门诊及住院患者等）这些所有病人都进行核酸检测。四是重点场所排查的人员，如近期对来自重点国家和地区的人员进行排查时，发现病例出入的重点场所、酒店、餐馆、商业批发市场等潜在的密切接触者（含工作人员），对这些人员进行全面排查。
大家关注到，广州市最近陆续报告了数十例的无症状感染者，正是由于我们近期加大了对重点人群的主动排查力度，也包括入境口岸直接检测的，这才报告出的这些无症状感染者。关于重点人群的排查，我们曾通报过，近期在进行输入病例流行病学调查时，发现一些重点航班存在很高的风险，比如从埃塞俄比亚飞广州的ET606航班，发现较多的输入病例。那么与这些航班的旅客及与病例有过密切接触的人员，以及来自某些国家、地区发现病例数较多的人群等，都是排查的重点人群，我们于4月5日启动了对重点国家、地区的重点人群进行大排查。广州市近期报告的无症状感染者，全部是通过主动排查发现，通过入境口岸排查、重点人群健康管理筛查发现，这正是我们主动围堵病毒的成效体现。
由于排查工作仍在推进中，不排除近期还陆续会有无症状感染者报告。无症状感染者被发现以后，我们会采取立即隔离、立即调查、立即管理三项措施。立即隔离，就是立即转运到定点医院进行隔离医学观察；立即调查，就是疾控机构会第一时间启动流行病学调查工作，就是对密切接触人员及时追踪并纳入医学管理，对他们活动的场所进行及时、彻底的消毒工作；立即管理，就是在医院机构单间隔离，安排临床专家开展研究和诊疗。这些处置措施与确诊病例是一样严格的。
实际上，我们的持续排查工作让隐匿在人群中的无症状感染者被及时发现，极大地降低了疾病传播风险，这些无症状感染者被“挖”出来、被“捞”出来，也被及时地管控，恰恰说明广州的防控风险得到了更好的控制。
无症状感染这种现象在传染病学里比较常见，具有一定的传染性。但我们的数据同时显示，无症状感染者相对于确诊病例来说，传染性相对较弱，引起的传染还是在较为密切接触的人群中、在密闭通风不良的场所中才会发生，其传播力有限的，目前广州的无症状感染者还没有引起后续传播的情况。但是由于无症状感染者相对来说比较隐匿，在卫生健康部门推动及时发现、及时处置的过程中，再次提醒广大市民要持续参与到新冠的防控工作中，养成保持良好的健康卫生行为，保持一定的社交距离，勤洗手、少聚集。特别是在人流密集的公共场所、通风不良的环境里要戴好口罩，做好个人防护。
**朱小燚：**
关键节点，关键发布。今天，广州市市长温国辉先生和职能部门以及专业领域的负责同志一起和媒体朋友度过了90分钟的时间。国辉市长在主发布中向媒体朋友全面、立体地介绍了我们在疫情防控特别是“外防输入、内防反弹”这个重点节点的坚实措施，也展示了在国家和省的领导下广州市的坚定信心和坚强决心。正如昨天全市召开的新冠肺炎疫情防控工作会议上硕辅书记和国辉市长所强调的，我们深知当前的这项工作是我们的重大政治任务，也是对我们城市治理水平的重大考验，我们会坚持以习近平总书记重要讲话精神为指导，全力推行各项疫情防控工作，清醒认识当前疫情防控形势的严峻性、复杂性、持续性，不松劲、不懈怠、不麻痹大意，以更严密措施、更扎实作风强化担当，万众一心，慎终如始地抓紧抓实疫情防控工作，坚决防止疫情反弹扩散，决不能让来之不易的疫情防控持续向好态势发生逆转。
感谢媒体朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！ |
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